Ответственность подрядчика по государственному (муниципальному) контракту за нарушение сроков выполнения работ.

После заключения государственного либо муниципального контракта нередко возникают трудности в завершении выполнения работ
к предусмотренному в контракте сроку.

Общественные отношение в указанной сфере регламентируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд», а также Гражданским кодексом
Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Данным законодательством установлено, что поставщик
(подрядчик, исполнитель) обязан к установленному контрактом сроку предоставить результаты выполнения работы или оказания услуги.

При этому, согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ по общему правилу подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного,
так и промежуточных сроков выполнения работ.

Ответственность за действий (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, установлена ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации
от 18.03.2021 № 7-П разъяснено, что указанная норма закрепляет административную ответственность за такие действия (бездействие), которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом,
т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями
и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Состав данного административного правонарушения является формальным и требует в каждом случае устанавливать наличие реального вреда интересам общества и государства и его существенность,
а также причинно-следственную связь между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенности вреда.

За совершение данного правонарушения может быть назначено наказание в виде административного штрафа:

• на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 % стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,
  но не менее 30 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 2 лет;
• на юридическое лицо – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее 300 тыс. руб.