ПОСТАНОВЛЕНИЕ №262 ОТ 27.10.2016 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ КАРЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2017 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 – 2019 ГОДОВ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КАРЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2017 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 – 2019 ГОДОВ

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИРКУТСКИЙ РАЙОН

Администрация Карлукского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 27 октября 2016г.                                                                                      № 262

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

КАРЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2017 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 – 2019 ГОДОВ И ОСНОВНЫХ

НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КАРЛУКСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2017 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ

ПЕРИОД 2018 – 2019 ГОДОВ

 

Руководствуясь статьями 172, 184.2Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Положением о бюджетном процессе в Карлукском муниципальном образовании, утвержденного решением Думы Карлукского муниципального образования от 06.08.2013 N 10-44/дсп, ст.48Устава Карлукского муниципального образования, администрация Карлукского муниципального образования

 

Постановляет:

1. Утвердить Основные направлениябюджетной политики Карлукского муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 – 2019 годов (приложение N 1).

2. Утвердить Основные направленияналоговой политики Карлукского муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов (приложение N 2).

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансово-экономического отдела Н.Н.Черошникову.

 

Глава Карлукскогомуниципального

образования                                                                        А.В.Марусов

Приложение N 1

к постановлению

главы Карлукского

муниципального образования

от 19.10. 2016 года

N262

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ КАРЛУКСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2017 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 и 2019 ГОДОВ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления бюджетной политики Карлукского муниципального образования (далее – КМО) на 2017 год и плановый период  2018 – 2019 годов подготовлены на основании пункта 2 статьи 172, статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Карлукском муниципальном образовании в сроки, установленные решением Думы Карлукского МО от 13.10.2016 N 48-166/дсп “Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Карлукского муниципального образования, о порядке и сроках подготовки документов и материалов, представляемых в Думу Карлукского муниципального образования одновременно с проектом бюджета », и основаны на следующих документах:

– Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию о бюджетной политике в 2015 – 2017 годах от 03.12.2015;

– Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 “О долгосрочной государственной экономической политике”;

– Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 “О мероприятиях по реализации государственной социальной политики”;

– Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 “О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг”;

– Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 “Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления”;

– Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р;

– Основных направлениях бюджетной политики Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

– Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;

– Программе социально-экономического развития Карлукского муниципального образования на 2012 – 2016 годы;

– Концепции социально-экономического развития Карлукского муниципального образования до 2020 года.

Основные направления бюджетной и налоговой политики определяют стратегию действий Карлукского муниципального образования в части формирования доходов, расходов бюджета поселения, определения размера и источников покрытия дефицита бюджета и являются базой для формирования бюджета Карлукского муниципального образования на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов.

 

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 2017- 2019 ГОДАХ

Бюджетная политика КМО в 2017 – 2019 годах будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исходя из складывающихся условий ухудшения ситуации в российской экономике, необходимости реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации, основным условием эффективного функционирования бюджетной системы Карлукского муниципального образования будет являться обеспечение расходных обязательств источниками финансирования. Для достижения этой цели устанавливается безусловный приоритет исполнения действующих обязательств. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств будут рассматриваться исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра нормативных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии адекватной оптимизации расходов в заданных бюджетных ограничениях.

Бюджетная политика в Карлукском муниципальном образовании нацелена на концентрацию бюджетных средств для решения ключевых проблем развития муниципалитета и достижение конечных результатов, реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, модернизацию бюджетного процесса в условиях перехода на программно-целевое планирование расходов бюджета, поэтапное совершенствование системы оплаты труда работников социальной сферы во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012.

В целях сохранения экономической и социальной стабильности Карлукского муниципального образования в 2017 году и плановом периоде 2018 – 2019 годов определены следующие направления бюджетной политики:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета КМО, в том числе за счет недопущения роста кредиторской задолженности по первоочередным расходам;

внесение изменений в муниципальные правовые акты в связи с изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации;

увеличение доли расходов бюджета поселения, формируемых в рамках муниципальных программ;

повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;

обеспечение прозрачности муниципальных финансов и открытости бюджета поселения для граждан;

концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях расходования бюджетных средств, в том числе связанных с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в соответствии с установленными полномочиями;

повышение эффективности расходования бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;

Остаются неизменными приоритеты бюджетных расходов: выплата заработной платы, поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям работников в соответствии с решениями, установленными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и в соответствии с утвержденными “дорожными картами” развития отраслей социальной сферы, уплата налогов, оплата расходов на услуги коммунального комплекса, обеспечение социальных гарантий и социальной защиты граждан, в отношении которых существуют расходные обязательства Карлукского муниципального образования.

 

Начальник ФЭО

Н.Н.Черошникова

Приложение N 2

к постановлению

главы Карлукского

муниципального образования

от 19.10. 2016 года

N 262

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КАРЛУКСКОГО

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2017 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 и 2019 ГОДОВ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления налоговой политики Карлукского муниципального образования (далее – КМО) на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов подготовлены на основании пункта 2 статьи 172, статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в КМО, утвержденном решением Думы Карлукского МО 06.08.2013г.№ 10-44/дсп, в сроки, установленные решением Думы  Карлукского муниципального образования от  13.10.2016 N 48-166/дсп “Обособенностях составления и утверждения проекта бюджета Карлукского муниципального образования, о порядке и сроках подготовки документов и материалов, представляемых в Думу Карлукского муниципального образования одновременно с проектом бюджета».

При их разработке учитывались положения основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, основных направлений бюджетной и налоговой политики Иркутской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

 

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 2017 – 2019 ГОДАХ

Налоговая политика КМО на 2017 год и плановый период 2018 – 2019 годов направлена на обеспечение эффективной и стабильной налоговой базы, обеспечивающей устойчивость бюджета КМО в среднесрочной и долгосрочной перспективе, на увеличение доходов Карлукского муниципального образования за счет увеличения собственного доходного потенциала, обеспечивающего потребности бюджета КМО. Налоговая политика КМО будет выстраиваться с учетом реализации изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Иркутской области, муниципальной правовой базы КМО.

В 2017 – 2019 годы будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных в предыдущие годы, в рамках следующих мероприятий:

– проведение и анализа нормативных правовых актов Карлукского муниципального образования об установлении местных налогов с целью оптимизации установления налоговых льгот по местным налогам;

– осуществление совместно с налоговым органом мониторинга финансовых и экономических показателей предприятий и организаций с целью определения причин колебаний их налогооблагаемой базы, выявления выплат “серой” заработной платы;

– проведение работы с крупными недоимщиками по выявлению причин неплатежей и выработке предложений и рекомендаций по принятию мер к снижению образовавшейся задолженности;

– взаимодействие с главными администраторами доходов бюджета КМО по вопросам улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов;

– проведение совместно с налоговым органом информационно-разъяснительной работы с налогоплательщиками по сокращению  недоимки по налогам;

– проведение мероприятий по выявлению и уточнению характеристик объектов земельной и имущественной собственности на территории КМО;

 

Начальник ФЭО Н.Н.Черошникова